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江蘇省“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-江蘇消防

2021年08月30日 09:35:17智慧消防3189

 8月24日,《江蘇省十四五社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由省政府辦公廳正式印發(fā)并實施?!兑?guī)劃》分為五個部分,分別為形勢分析,指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標,主要任務(wù),重大工程,保障措施。



江蘇省“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.jpg


《江蘇省“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《規(guī)劃》指出,“十三五”時期是我國消防救援工作實施重大改革、推進重大轉(zhuǎn)型的重要階段。全省消防治理水平不斷提升,社會消防安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

防范化解安全風(fēng)險取得新成效。火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失數(shù)較“十二五”時期分別下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%,火災(zāi)總量實現(xiàn)“6年6連降”,連續(xù)21年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

消防基層基礎(chǔ)建設(shè)達到新水平。全省立項建設(shè)消防站310個,新購置消防車1900輛,新增政府專職消防員3300人,新建微型消防站4.7萬個。

消防法制建設(shè)得到新提升。頒布實施《建筑電氣防火設(shè)計標準》《電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點》《住宅設(shè)計標準》《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計施工要點》等地方性標準和規(guī)范性文件。

智慧消防建設(shè)應(yīng)用實現(xiàn)新進步。創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+N”信息化建設(shè)架構(gòu),上線運行全國首個消防大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺。

消防救援重大項目邁出新步伐。部署實施省消防救援指揮中心、省消防救援實訓(xùn)和綜合保障基地、消防救援船艇等重大項目建設(shè),建成全國首家消防職業(yè)健康中心和消防駕培中心。

綜合應(yīng)急救援能力得到新提高。成功處置“4·22”靖江德橋化工爆炸、“6·23”阜寧龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害、“3·21”響水天嘉宜特大爆炸等災(zāi)害事故,圓滿完成抗擊全流域洪災(zāi)汛情、新冠肺炎疫情防控等相關(guān)重大救援任務(wù)。


《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持人民至上、生命至上,堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合,全面推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!兑?guī)劃》以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行“人民至上、生命至上”、堅持依法治消、創(chuàng)新消防治理為基本原則。

《規(guī)劃》明確“十四五”時期主要目標是堅決杜絕重特大火災(zāi)事故、全面遏制較大以上火災(zāi)事故、有效壓降一般火災(zāi)事故,基本構(gòu)建起與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防治理體系;適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防救援力量體系基本形成,主力常備力量、行業(yè)系統(tǒng)專職力量、專兼職和志愿者力量層級分明、分類齊全、科學(xué)布局、統(tǒng)一指揮;防范化解消防安全風(fēng)險和應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力顯著提升,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力消防安全保障。
社會消防治理水平顯著提升,各級消防安全委員會常態(tài)運行機構(gòu)設(shè)立率、基層行政編制防火力量明確率100%,單位消防安全標準化管理示范建設(shè)達標率100%,人員密集場所消防安全“四個能力”標桿建設(shè)、社區(qū)消防安全升級改造示范單位達標率100%。
消防救援力量體系基本構(gòu)建,消防救援尖刀力量、重點城市航空救援力量總體建有率100%,城鎮(zhèn)消防站數(shù)量達國家標準應(yīng)建數(shù)的90%,各級消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)總體達標率100%,“藍焰英才”計劃拔尖人才、緊缺人才總體配備率100%,政府專職消防隊建設(shè)總體達標率100%。
綜合應(yīng)急救援能力持續(xù)增強,滅火救援裝備建設(shè)、戰(zhàn)勤保障和物資儲備機構(gòu)建設(shè)總體達標率100%,每個縣域消防救援大隊配備1套不少于1公里的遠程供水系統(tǒng)和1套城市排澇系統(tǒng);消防救援站與120聯(lián)勤聯(lián)動,消防救援人員持證率100%,專項培訓(xùn)率100%;各地實訓(xùn)基地軟硬件設(shè)施建設(shè)完成率100%。
科技引領(lǐng)支撐效能顯著發(fā)揮,支撐敏捷開發(fā)、快速迭代的信息化技術(shù)架構(gòu)基本完善,消防大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)獲取、治理、服務(wù)能力明顯提升。

共建共治共享格局基本形成公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強,消防救援站總體開放率100%,各級消防科普教育基地總體建成率100%,重點人群消防安全總體培訓(xùn)率100%。


《規(guī)劃》明確“十四五”時期六大主要任務(wù)——
全面融入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局,加快推進消防救援事業(yè)改革發(fā)展。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局,建立長三角區(qū)域消防救援協(xié)同發(fā)展工作機制、協(xié)作平臺和保障措施;深化消防執(zhí)法改革,融入政府“一網(wǎng)通辦”平臺,全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”;規(guī)范消防技術(shù)服務(wù),制定消防技術(shù)服務(wù)活動和人員執(zhí)業(yè)標準等配套制度,納入消防安全信用體系;發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,充分利用保險制度強化消防安全管理;加強信用體系建設(shè),全面推行消防安全“黑名單”。
防范化解重大消防安全風(fēng)險,增強重特大火災(zāi)事故抵御韌性。嚴格落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,修訂完善省消防安全責(zé)任制實施辦法;形成齊抓共管監(jiān)管合力,定期下發(fā)消防安全委員會成員單位消防工作任務(wù)清單;督促社會單位落實主體責(zé)任,全面推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度;加強風(fēng)險評估管理,建立消防安全風(fēng)險預(yù)警評估模型;實施集中排查整治,堅持“祛火源、降荷載、強設(shè)施、暢通道、重管理”防控理念,大力實施消防安全專項整治三年行動;嚴格火災(zāi)事故調(diào)查問責(zé),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法實施聯(lián)合懲戒。
聚焦消防基層基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建共建共治共享格局。完善消防法律法規(guī)標準體系;加強消防規(guī)劃建設(shè)管理,健全城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編、批、管、用、考等閉環(huán)工作機制;配套完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,依托城市道路網(wǎng)絡(luò),打造高速通暢的消防通道,2025年,消防供水管網(wǎng)智能化改造率達80%;強化消防安全宣傳,發(fā)展消防志愿者隊伍,推動消防公益事業(yè)發(fā)展;強化消防安全教育,納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程;強化消防安全培訓(xùn),加強重點人群消防安全培訓(xùn),開展面向特殊群體的消防公益培訓(xùn);加強基層消防安全管理,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部確定消防安全職能部門。
健全消防救援力量體系,提升應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力。建強綜合性消防救援隊伍;加強航空救援力量建設(shè),建立航空救援大隊和基地;發(fā)展多種形式消防救援隊伍,到2025年,全省新增政府專職消防隊員不少于7400名;提升消防救援隊伍實戰(zhàn)能力,抓實國家綜合性消防救援隊伍實戰(zhàn)化訓(xùn)練;加強應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度指揮,整合城市管理信息和119、110、120等應(yīng)急服務(wù)資源,建成突發(fā)事件信息平臺;深化消防救援隊伍職業(yè)優(yōu)待。
加強現(xiàn)代化裝備和戰(zhàn)勤保障建設(shè),提升攻堅打贏支撐能力。提升現(xiàn)代裝備支撐能力,建設(shè)“全災(zāi)種”消防救援裝備集群;提升消防戰(zhàn)勤保障能力,打造“省內(nèi)2小時、市內(nèi)1小時、縣(市、區(qū))內(nèi)半小時”保障圈;提升現(xiàn)場通信保障能力,配齊配強輕型化、集成化、模塊化關(guān)鍵通信裝備。
堅持科技強消戰(zhàn)略,以科技信息化和高素質(zhì)人才推動事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新眾智共創(chuàng)消防科研機制,建立實戰(zhàn)導(dǎo)向、需求驅(qū)動的消防科研新模式;提升消防科技成果應(yīng)用效能,加強消防信息化網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建設(shè)高素質(zhì)消防人才隊伍,推動消防學(xué)科納入省內(nèi)高校學(xué)科建設(shè)體系,培養(yǎng)復(fù)合型人才、專家型指揮員和工匠型消防員。

《規(guī)劃》還明確提出推進社會消防安全治理、基層消防監(jiān)管力量建設(shè)、消防救援專業(yè)力量建設(shè)、專職消防隊伍正規(guī)化建設(shè)、應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)、消防戰(zhàn)勤保障支撐、地震應(yīng)急救援效能提升、消防科技信息化創(chuàng)新引領(lǐng)、高素質(zhì)消防專業(yè)人才培育、公眾消防安全素質(zhì)提升等十項重大工程。
“十四五”時期,全省將重點建立運行專家評估制度和消防信用體系,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確或另行單獨設(shè)置消防安全管理機構(gòu),組建省級消防救援機動支隊、戰(zhàn)勤保障支隊、森林消防支隊、高速公路消防救援支隊,推動重點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊全覆蓋,按需配備多功能消防機器人、無人船舶、重型無人機等水陸空無人救援裝備,配套建設(shè)省、市、縣三級裝備物資儲備庫和應(yīng)急救援技術(shù)保障中心,建成省級地震救援培訓(xùn)基地,組建省消防救援總隊技術(shù)保障大隊,組建省消防救援指揮學(xué)院,建設(shè)國家級消防科普教育基地。


來源:江蘇消防

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